关于党风廉政提问的问题

1.贯彻落实党风廉政建设责任制存在哪些问题?

《规定》颁布实施以来,各级党委、政府,按照中央的统一部署和要求,高度重视党风廉政建设责任制的工作,切实把落实党风廉政建设责任制作为加强反腐倡廉建设的“龙头”来抓,使党风廉政建设责任制得到较好贯彻落实,在党风廉政建设和反腐败斗争中取得比较明显的成效。

通过贯彻落实党风廉政建设责任制,全党动手反腐败的工作局面得到巩固和发展,党纪政纪的严肃性得到了有效维护,为推进科学发展、促进社会和谐提供了有力保证。 然而,不容回避的是,在贯彻落实党风廉政建设责任制的工 作方面还存在着一些突出问题,主要有如下表现: (1) 部分领导干部责任意识较弱。

一些地方、部门和单位的党政领导对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性仍然认识不到位,少数领导干部对贯彻落实责任制缺乏应有的重视,仍然存在着“说起来重要,做起来不重要,忙起来不要”的现象;有的领导干部仍然认为反腐倡廉是纪委监察部门的事,与自己关系不大;有些领导干部没有切实承担起领导责任;还有些领导干部怕得罪人,对自己管辖范围的廉政工作不愿意管、甚至不敢管;有些部门甚至存在着有些领导干部害怕出现党风廉政建设方面的问题影响单位和本人的仕途,对一些违纪行为不仅不抓,反而包庇等现象。 (2) 工作责任和目标要求的规范不清楚。

党风廉政建设责任制的实践,实质上是一项领导活动,需要遵循一定的工作规范,但实际工作中,各级领导干部对于经济建设与业务工作的规范非常熟悉,非常清楚其经济、业务方面的责任和义务、用怎样的方式来推动工作以及遵循什么规范来指导自己的行为。 然而,有些地方领导干部在廉政建设上的工作规范还没有解决,多数领导干部不是很清楚,部分人还处于模糊状态;有些地方和部门不能切实结合本部门和行业的实际,针对具体岗位的具体情况形成细化的廉政规范,在实际中最终导致规定流于形式;有些地区和部门甚至存在着全盘照抄照搬其他部门规范的现象。

(3) 落实责任制的配套措施、制度不健全和不完善。党风廉政建设责任制是反腐倡廉体系的基础性制度,其能否落实,更要取决于有没有一系列切实有效的、可操作的具体制度和配套措 施作保证。

实际工作中,有些单位只有一般性号召和原则性规定;有的单位甚至只是通过简单的开会来进行责任分工,并无督促检查、考查考核、责任追究等相应的配套制度;有的单位虽然实行了不同形式的责任制,但是配套措施方面还不健全;有的单位虽然有配套的制度规定,但是在实际工作中却无法具体实施操作,使制度规定流于形式等。 (4) 反腐败领导体制的不完善。

《规定》明确规定党风廉政建设责任制的领导体制是“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”,但是实际工作中却不同程度地存在着一些不良现象:有的党委、政府没有切实承担起领导责任;有的部门乜没有切实各司其职、各负其责;有的地方纪委则充当灭火队的角色,大量处理腐败案件,甚至有些纪委工作的同志认为党委、政府是责任主体,将责任的落实视为一项具体工作,从而放弃了纪委的组织协调责任,最终导致其在工作中缺乏主动性,不能站在全局上对于反腐败工作进行组织协调以充分调动各方的积极性。

2.党委落实党风廉政建设主体责任现状和存在的问题

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

所以在强调纪律的监督责任时,必须全面辩证地看待这个问题,而不能单独地强调纪律的监督责任。 党委主体责任与纪委监督责任的辩证关系 十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

十八届中央纪委三次全会要求:各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,各级纪委(纪检组)要承担监督责任。两个责任的提出进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系,完善了党风廉政建设和反腐败工作格局,是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。

正确把握两个责任的基本内涵及其辩证关系,促进两个责任的互动共进,对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。 纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面。

从监督地位上看,党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关,具有党内监督的权威地位和不可替代的作用;从监督客体或对象上,纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部,具体包括对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督;对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督,特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。 从监督责任来看,纪委的监督职责主要包括协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查;对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况,提出建议,依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利等。

从总体上看,党委的主体地位和纪委的监督地位都是不可动摇的。然而,党委的主体责任和纪委的监督责任的内容体系并不是固定不变的,必须随着经济社会发展和党风廉政建设和反腐败斗争的需要而不断丰富和发展。

一、两个责任的辩证关系 两个责任存在着辩证的逻辑关系,党委的主体责任是前提,纪委的监督责任是保障,二者相互依存、相互促进、缺一不可。 党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任,进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导,为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。

只有不断强化党委的主体责任,不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制,才能保障纪委监督地位的权威性,确保纪委监督责任的有效发挥。 纪委的监督责任强调是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位,明确纪委的执纪监督主责,确保纪委正确履行监督权力,全面提高监督能力,为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供加强保障。

只有充分发挥纪委的监督责任,协助党委做好各项党内监督职责,才能保证党的先进性和纯洁性,不断巩固党的执政地位,提高党的执政能力,最终保证党委的主体责任的有效履行。 党委的主体责任和纪委的监督责任既相互联系、又相互区别。

党委的主体责任主要是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位,负有不可推卸的领导责任,必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容,纳入经济社会发展的整体布局之中,统筹谋划,全面部署。 各级领导班子、领导班子主要负责人、领导班子成员必须分清职责,厘清集体责任和个人责任界限,切实履行“一岗双责”,既不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任,也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。

纪委的监督责任主要是指各级纪委必须在同级党委和上级纪委的领导下,围绕中心,服务大局,突出主业,履行主责,切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”,协助党委做好各项党内监督职责,组织协调党风廉政建设和反腐败工作,切实发挥党内监督专门机关的作用。 既不能越疱代俎,以纪委的监督责任干扰党委的领导地位,也不能缺位失责,以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。

二、强化两个责任的途径 全面贯彻落实党风廉政建设责任制,根本在于明确两个责任界限,关键在于落实责任追究。 一是明确党委的主体责任。

要进一步强化党委的主体责任意识。各级党委深刻认识到新形势下党所面临的四大挑战、四种危险、四风问题,清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性,切实将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待,不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识;要进一步明晰党委的主体责任内容,制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施细则,细化党委班子、党委第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责,科学划分领导班子、第一责任人、分管领导班子成员等责任主体之间的责任界限,建立完善工作程序和保障机制,切实做到“一。

3.关于党风廉政问题

个人建议如果真的想彻底改变政治腐败的局面,实现行政廉洁,光靠组织学习,组织座谈是远远不够的,根本的解决办法是建立行政廉洁体制!行政人员作为特权者来说,让他们自己放弃自己的利益,不去贪污腐败,是不现实的。

所以需要体制来限制他们的权利,让他们想贪污而不能贪。给你个例子,如果有个蛋糕,3个人来分享这个蛋糕,制定一个怎么的方案能使每个人分的蛋糕最均匀。

有个方案能很好的做到这一点。这个方案就是让这3个人中的一个来切蛋糕,然后选蛋糕时,切蛋糕的人必须是最后一个分得蛋糕的人。

这样就给我提供了一个党风廉政 建设的思路。我们可以把那个切蛋糕的人看做行政人员,而分蛋糕的人就是人民群众。

也就是说行政人员有权力对其管辖区域进行行政管理,即行使行政权,但是对于行政人员在行使行政权时,人民群众有权对其行政错误进行指责并且要求改正,并且对于个别犯下严重行政错误的行政人员,人民群众有权对其罢免。本来这样的行政模式中国也想到过,就是人民代表大会制度。

但是人民代表大会制度中的人民代表在被选出来后,竟然出现了和政府一起垄断国家权力了,使人民代表大会制度不再行使其职能,即代表人民行使当家作主的权力。所以就出现了现在这样中国政治严重腐败的社会状况。

为了“国家权力属于人民”,为了从实际情况出发,解决好国家政府腐败问题。以下我还有个个人建议,从大学中派遣一批政治素质较高的知识分子分布到地方,暂时称这批高知识分子叫做人民权力委员会(简称权委)。

国家在每个人民聚集区根据人口分布、文化程度、经济发展等情况划定区域单位,每个区域单位派3名或者3名以上权委(根据具体情况,但是不宜多,不然缺乏执行力)在当地组成人民权力委员会。权委的任务是使人民了解自己的权力,并且在人民权力受到侵犯时,组织大家用法律的武器维护自己的权力,使人民的权力得以保障。

这项任务最重要的环节就是保障人民代表大会的定期召开和人民代表大会例会的日常化。同时,权委不能担任人民代表。

另外,还有一个同样重要的环节就是组织人民监督当地政府,组织人民要求当地政府透明政府的收入和支出情况及工作情况。为了使权委有能力担负起这样的使命,地方政府没权力干预权委的工作和生活。

权委有权力用任何通讯手段或者亲自到北京向最高人民法院或者纪检委汇报情况,最高人民法院或者纪检委必须在2天内组织5人以上的调查团(调查团成员不能包括权委成员)以最快速度到当地调查,情节严重的地区,调查团还可以携带武装力量一同前去调查。另外,权委还有一个极其重要的责任,即调动该单位区域人民的生产积极性,引导当地人民提高生产力。

为了让权委更好的完成自己的使命,各地区权委成员在当地没有专门的办工地区,而是和人民群众生活、工作在一起,国家会根据当地的物价和经济情况给予权委工资(可以考虑把该权委管理的地区的人民纳税的一部分作为权委的奖金),但是权委在当地必须也要有和人民群众能多接触的工作和另外的生活收入(不包括政府工作或者公务员)。为了提高权委的工作积极性,国家参考权委所属区域单位的经济发展、文化程度等情况,根据其区域单位生产量、税收、人民满意程度等综合因素定量考虑给予权委较为丰厚的奖励(没有达到要求的将不给予奖励或者效果不明显的,奖励较少)。

国家将根据当地情况制定一套科学的考察方案 其所考察的数据收集由当地人民代表大会负责。权委每年还要到北京“人民权力委员会总部”汇报工作。

为了改变权委干部的发展空间和更充分的挖掘他们的潜力,也为了提高地方政府的廉洁性,地方政府由人民代表大会选举从当地任期过2年权委产生。

4.落实党风廉政建设监督责任存在的问题

当前落实责任制中存在的主要问题 1、认识还不够到位。

主要表现在四个方面:一是有的把责任制写在纸上、挂在墙上、订在本上,只说不做搞形式;有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来,形成“两张皮”,年中考核不挂钩、年终考核淡兑现,出了事故不追究,使责任制形同虚设。 二是怕追究上级领导影响仕途,迫追究同级领导影响关系,怕追究下级领导影响工作。

三是少数单位把工作停留在转发文件、照搬规定、马虎应付上。四是把落实责任制简单地等同于责任追究,出了问题再追究,没有问题也就不用抓。

2、工作还不够规范。 主要表现在:有的没进行责任分解,没有明确领导班子成员的责任,有的责任条款过于笼统,照搬上级的分解办法,结合自身业务工作不够,有的没有进行责任考核,有的考核指标不科学、考核标准把握不严,存在政策界线不明确,追究责任程度把握不准,量纪处理时随意性较大。

3、奖惩还不够分明。对落实党风廉政建设的好坏没有明确的评价标准,没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制,考核结果不能真实准确的反应被考核单位的工作情况。

因此考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样,抓责任制工作基本上是抓与不抓是一个样、抓好抓坏是一个样。

4、追究还不够严肃。一是不愿追究。

有的单位对责任追究案件视而不见,没有组织力量予以调查,上级督办也故意回避,甚至还捂“盖子”;有的单位“一把手”故意为下属开脱;有的大事化小,小事化了,连违纪的当事人都不进行严肃处理,根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。 “好人主义”盛行,放弃党性原则,不愿得罪人。

或者对被追究者有同情心,消除不了心理上的障碍。二是不敢追究。

有的没有很好的进行责任分解,责任不明确,到出了问题要追究责任时,不好确定对谁进行追究;有的“一把手”本身有问题,担心被追究者在追究之后捅起漏子;有的担心被追究者“后台”硬,招惹麻烦。 三是混淆概念,把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。

5.目前落实党委主体责任存在哪些问题

落实主体责任,既是党中央对新时期全党反腐败斗争形势的深刻认识,又是深入推进党风廉政建设的重大决策,更是坚持党要管党、从严治党,落实党风廉政建设责任制的重大战略举措。党委能否落实好主体责任,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败。

但是我们还应看到各地在落实贯彻落实党委主题责任时,还存在许多问题。

(一)思想观念转变滞后。认识是行动的先导。认识错位,落实必然走样。有的党委(党组)对落实党风廉政建设主体责任认识不足,重视不够,工作只注重开会、发文和签责任状,依然存在重形式轻内容,有的单位认为业务工作是主业,党风廉政建设差一点无关大局,不求优秀,但求无过;没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作的片面认识。凡此种种,不一而足。由于思想观念还没有真正转换过来,致使落实党风廉政建设主体责任的思路不清,工作流于形式,积极性和主动性大打折扣。

(二)责任落实措施乏力。一是落实上的形式主义。少数党组对落实党风廉政建设文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究、疏于落实,还是依照往年落实党风廉政建设精神的老套路在抓党风廉政建设工作。二是制度执行走样。依旧存在将制度停留在纸上的现象,在制度制定和执行上“一手硬一手软”。

(三)监督检查角色缺位。个别监管单位党组在落实主体责任上不注重跟踪问效,只尽责不负责,只履职不担责,忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实,特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动,即使开展检查活动,也只是流于形式,走马观花,没有起到纠错警醒作用。

(四)考核评价体系欠缺。结合单位和行业实际,制定具有可操作性和指导性的个性化考核方案,是落实主体责任的有效途径。目前,各级党委(党组)基本没有分岗位廉政风险防控点不同而制定定性与定量相结合的科学合理的考核评价体系。同时,在对党风廉政建设考核评价方式上基本都是采取年初分解,半年汇报,年终考核的固定模式,考核中的形式主义色彩较为突出,没有很好地发挥考核指挥棒的导向作用。

6.廉洁风险管控有哪些思考和措施

一、对廉政风险防控重大意义的认识 (一)开展廉政风险防控是加强基层局反腐倡廉建设的客观需要。

实行廉政风险防控的目的,在于坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,运用现代管理理念和科学管理方法,加大预防腐败力度,增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性,进一步提高反腐倡廉建设水平。 (二)开展廉政风险防控有利于深化反腐倡廉宣传教育,通过排查廉政风险点,让干部从思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

(三)开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的有效手段。 针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,可以有效实现监督关口的前移。

二、基层局潜在的廉政风险点分析 自古以来,权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分,税务行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线,基层税务机关作为税收征管的行政管理机构,具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权,和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。 主要表现在: (一)税收执法权 一是税款核定征收风险:利用执法权力,任意扩大企业核定征收范围,有可能存在关系税。

对个体评定税实际应纳税额与核定的应纳税额差额较大,造成有税不征或少征税款、收人情税、关系税等违纪问题产生。 二是税款解缴及票证管理风险:征收税款未按正确级次入库。

逾期税款不按规定加收滞纳金、不处罚,擅自变更、变相或变通执行税法税率,违规提退税款,违规开设税款过渡账户。易发生票证缴销不及时、不按规定代开发票征税、混淆入库级次,造成税款逾期压库或延压税款、截留、转移,挪用、贪污税款等问题。

三是减免税审批风险:税务干部不按规定受理、调查、审核、审批纳税人有关减免税事项。在减免税审核审批后的跟踪管理阶段,随意变通或变相执行税收政策。

帮助相关企业利用税收政策的缺陷钻税收政策的漏洞,以谋取利益。 四是延期缴纳税款的审批风险:税务干部未按规定受理、调查、审核、审批延期缴纳税款事项。

延期缴纳税款审核审批后的跟踪管理阶段,随意变相或变通延长税款缴款时限。对超过缴款时限的税款违规免课滞纳金。

五是税务登记风险:由于人为因素,可能会出现违规办理税务登记或刁难纳税人的不廉洁行为。应办证而不予以办证所造成的漏征漏管,致使国家税款流失。

六是停歇业、非正常户认定风险:税务人员利用职权为纳税人办理假停歇业、假非正常户认定,造成偷逃税行为的发生。 七是税务登记注销风险:税务人员对注销企业提供的资料审查不严,应纳税款不追缴,注销企业的税务登记证正(副)本和发票领购簿不收回。

八是发票管理风险:发票发售岗人员不按规定核发《发票领购簿》,不按规定发售发票。发票审核岗人员对纳税人缴销的发票不认真查验,对违规使用发票的纳税人不进行简易处罚。

对发票超定额部分不及时补税,造成税款流失。开具发票时,不按规定征税或挪用、贪污税款。

(二)行政管理权 一是干部任用廉政风险:培养考察干部存在片面性,只重视培养考察对象的税收业务能力,而忽视思想道德品质的考察培养。考察干部不按规定程序而自行简化程序。

在干部管理中,应上会集体研究决定的问题而不上会集体研究决定。 对群众反映的问题不能深入细致的研究,做出的考察意见存在片面性。

对有问题的干部不能及时作出组织处理,从而造成“带病提拔”问题的发生。 二是经费支出廉政风险:不按政策规定随意支出经费。

日常开支不严格按程序、权限办事。对票据合法性、有效性审核不严格。

三是基建工程廉政风险:在基建的立项审批、资金来源及基建项目款项支出使用、招投标、基建财务管理等岗位,易发生吃回扣、行贿、受贿等问题。 三、基层局应采取的廉政风险防控措施 廉政风险防控主要突出重点岗位、重点人员、重点部位、重点环节、责任追究五个方面。

针对税收工作中的廉政风险点,基层局应紧密结合工作实际,加强廉政风险防控,堵塞漏洞,促进税收工作健康发展。具体措施: (一)以加强思想道德建设为根本 增强廉政意识 干部队伍的思想道德建设是一切工作的基础,廉政工作是事业发展的政治保障。

基层局应从思想道德建设和反腐倡廉教育着手,引导干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。通过理想信念教育、法律法规教育、社会道德教育,进一步提高税务干部的政治思想和职业道德素质,增强拒腐防变能力。

积极开展“警示教育”、“评学典型”等活动,潜移默化的推进廉政文化建设。 通过对先进典型的深入学习和反面典型的警示教育,总结教训,举一反三,提高自我约束能力,树立典型,弘扬正气,在税务系统营造“以廉为荣、以贪为耻、依法行政、廉洁执法”的良好氛围。

(二)以制度建设为保障 加强廉政风险防控 抓好制度落实,不断推进制度创新,是加强廉政风险防控的核心内容,既要增强制度的执行力,又要加强对制度落实情况的督促检查。 按照“抓落实、具体化、责任化”的要求,健全工作目标责任制。

根据地税行业。

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