关于内部审计有什么问题

1.企业内部审计存在哪些问题

我国企业内部审计的现状及存在的问题：

（一）内部审计的意识淡薄 内部审计意识淡薄，对内部审计的重要性认识不足，都是我国很多企业发展中的重要问题。这将直接影响企业内部审计工作的执行力，使得内部审计的职能与作用难以发挥。同时，还有很多企业的内部审计存在着独立性差，审计结果的真实差的发展情况；很多企业的内部审计工作没有专门的执行人员，将会计人员等同于审计人员，使得会计信息的真实性大打折扣，审计监督的职能也流于形式。这些问题的存在都制约了内部审计的积极发展，难以实现内部审计的重要价值与作用。

（二）相关法律法规不够完善 我国在内部审计相关的法律法规方面做了很多具有建设性的工作，并对内部审计工作进行了立法规范。但是，就当前情况来看，我国内部审计的法律法规体系建设工作还存在着诸多的不完善，从而使得依法治理内部审计的工作开展不力。国家审计和社会审计分别有《审计法》和《注册会计师法》，这两项法律是内部审计工作开展的核心法律依据，但是企业的内部审计目前却没有将这两项法律都做为依据，他们更多的是选择了《审计署关于内部控制审计工作的规定》这些由审计署颁发的法律作为依据，使得法律级次很明显偏低，实际操作过程的可操作性严重不足。

（三）内部审计人员素质有待提升 目前，我国部分企业由财务部门的负责人与内部审计部门的负责人交叉任职，其监督制度形同虚设。有的企业将内部审计部门与纪检监察部门合并开展一工作，人员少而工作量大，审计工作不能深人进行。并且目前很多企业内部审计人员数量大多不足，素质普遍不高，专业结构单一，有的只掌握某一方面的知识，对国际内审准则、内审发展状况、经验技术等知识了解不足，使得内部审计人员专缺少复合型的人才，缺乏应对问题和驾驭审计工作的能力。这些都使得内部审计人员在工作中感觉力不从心，更难以深层次地发现问题。

（四）内部审计的独立性不强 内部审计机构的独立性欠缺是我国企业发展的普遍存在问题。绝大多数企业的内部审计机构工作都是在企业高级管理层领导下开展的，缺乏企业董事会和监事会等高层执行机构的强有力领导与监督，使得这种管理模式难以有效地约束企业各级高级管理层的权力，不仅使得企业内部审计工作范围十分有限，监督管理的权利也难以有效的独立。同时，现有的内部审计工作人员绝大多数都是企业内部自行选择出来的，这些内部审计人员多数情况下必须接受上级的领导与指令，使得他们工作的独立性难以提高。

2.目前企业内部审计存在的问题主要有哪些

1、对内部审计职能的理解较为模糊 由于我国内部审计是一种行政命令的产物，在初期形成了片面强调外向性服务及作为国家审计基础而存在的内部审计模式。

这种审计模式实际上导致了人们对内部审计职能上的模糊认识，至今仍有些企业内部审计难以融人其整体经营管理之中，更不用说当时不少企业及其管理当局对之很不理解甚至有抵制情绪，其结果直接导致内部审计工作难以正常开展，更谈不上履行其监督评价职能及开展保证咨询活动，从而不能充分发挥其应有的内向性服务的作用，导致我国内部审计存在诸多不足。2、我国内部审计独立性差 内部审计具有独立性，是使内部审计具有客观性、权威性及公正性的必要条件。

独立性原则是内部审计区别于企业内部其他职能部门的重要标志。无论内部审计还是外部审计，离开独立性，审计结果将毫无意义。

我国的实际情况是大多数企业的内部审计机构或隶属于财务部门，或与纪检、监察合在一起作为一个常规部门，受主管财务的副总领导，仅有极少数上市公司的内部审计隶属于审计委员会。根据我国《上市公司治理准则》，虽然对审计委员会作出了“独立董事应占多数并担任召集人，审计委员会中至少应有一名独立董事是专业人士。”

的规定，但由于我国上市公司股权结构不合理，一股独大，上市公司股东特别是国有股东“缺位”情况普遍，对公司经理人员缺乏有效约束，“内部人控制”严重。审计委员会也并没有要求全部成员为独立懂事，内部审计即使受审计委员会领导，其独立性也非常有限。

而国外内部审计愈加强调提高内审组织的地位，突出表现在越来越多的内审部门转为直接向总裁或董事会报告工作，一些知名度较高的跨国公司如福特、百事可乐、波音等甚至设立了副总裁级的总审计师。3、内部审计工作范围过于狭窄，对企业经营决策参与有限多数企业的领导人员对内部审计及职能本质特征认识不足，错误地认为审计就是查账。

随经济发展虽然有所好转，但总体上没有根本性的改进。直至现阶段，我国仍有不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面的审查，很少触及经营管理的其他领域，从而使内部审计多属财务性质，使得内部审计工作实际上变成了财务会计的自审过程。

加上我国内部审计人员对自身的作用认识上存在偏差，一直认为内部审计是差错防弊，以评价为主，对审计建议重视不够。这直接导致我国不少企业对内部审计所能提供的评价、咨询等服务缺乏全面正确的理解。

事实上，企业在制度制订、工程项目、重要合同、投资决策、资金使用、财务规划甚至信息系统建设等诸多方面非常需要内部审计的支持与服务，但许多内部审计机构在实际工作中却被常常别忽略，或者有些被赋予不应有的职责。在这些企业中，内部审计在强化内部管理方面的作用未被充分认知或未被正确认识，内部审计机构并没有被看作是企业整体的或相对独立的组成部分。

4、审计技术落后 西方国家内部审计充分发挥自身的优势，大力开展审计调查，对组织中存在的带倾向性、普遍性的问题，特别是组织所面临的财务和经营风险，进行经常性的调查、和评估、预测。特别是国外自20世纪中期以来，审计界开发出了多种审计抽样方法和选样技术方法，大量运用计算机辅助审计软件如acl等等，并通过建立各种审计风险模型的方式，减少自身工作风险。

而我国内部审计工作却一直以手工查账为主，凭审计人员个人经验和职业判断、通过随意抽样进行，较少运用统计抽样和机辅助审计软件，审计工作的风险无法量化。以事后审计、静态审计为主，事前审计、事中审计很少开展，不利于审计部门及时发现问题，提出改进措施，避免造成损失。

5、审计人员知识结构单一、综合素质尚待提高内部审计在企业的地位不高，难以吸收优秀的人才加入到内部审计队伍中，无法完成自身的吐故纳新。特别是我国企业对内部审计重视不够，经常将一些“老、弱、病”或不好安置的人员放到审计部门，长期以往造成内部审计从业人员中有相当数量人员年龄偏大，且不具备必要的学识及业务能力。

另外，有相当数量的企业领导认为内部审计就是对财务工作的“差错防弊”，习惯于从财务人员中挑选审计人员，造成审计人员知识结构单一，特别是风险管理和信息技术知识极为欠缺。这也是造成内部审计工作存在上述诸多差距的根本原因之一。

而国外各类公司都把审计人员配备作为充分发挥审计职能的必要条件。朗讯公司的75名审计师中有30名工商管理硕士，35名审计师拥有相关证书。

审计部门努力让每个人的才能和具体项目结合起来，为此设计了非常详细的技能矩阵，然后将这一技能矩阵用于审计工作的分派和个人发展的监测。总之，由于我国内部审计独立性、权威性差，审计范围受限制，审计方法落后，审计结果的质量大打折扣。

而且由于审计人员对审计职能认识的浅薄，再加上长期忽视后续审计工作，致使审计结果起不到应有的作用，更谈不上为组织增加价值。而西方国家内部审计已经运用各种方法、开发各种技术手段为企业增加价值服务。

如微软公司使用问题管理器用来解决审计跟进程序的问题。该工具属于管理部门，他们负责问。

3.内部审计现在还存在哪些问题

内部审计存在的问题

1、内部控制环境不尽合理，内部审计机构独立性不强

任何业务的核心都是开展业务的人员的个性特征，包括诚信、道德价值观和胜任能力，以及他们工作的环境。有效的内部审计环境需要企业具有有效的治理机构，董事会、监事会、管理层的分工制衡及其在内部控制中的职责权限，审计委员会职能的发挥等。

财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定的《企业内部控制基本规范》指出：内部环境是企业实施内部控制的基础。

2、对内部审计新理念的理解和认识不到位，内审职能过于狭窄

部分国有企业对内部审计在促进企业改革与发展中的作用认识不足，对内部审计职责和功能仍然停留在查错纠弊的层次上，或者将内部审计工作与纪检监察工作等同起来或相混淆，将其定位在查处违法违纪违规上。

3、企业内审人员专业素质普遍较低，制约了审计工作的开展

据中国内部审计协会2009年对723家国有企业的调查，有310家内部审计人员配备不足，占42.88%。企业的快速发展，内部审计职能的日益拓展和审计地位的不断提高，对于内部审计工作和内部审计人员的素质、能力提出了新的更高要求，但目前部分企业内部审计人员状况不能适应企业发展及内部审计工作发展的需要，部分内部审计人员的业务素质和专业背景构成与内部审计的发展不相适应，内部审计人员的专业结构还不够合理。

4、企业内部审计的方法、技术比较落后

据中国内审协会2009年对1280家国有企业的调查，开展计算机辅助审计的仅占全部审计项目的0.47%，这说明没能充分运用和利用网络和计算机技术开展审计工作，审计还停留在手工操作上。

5、内部审计质量控制无法保证

目前我国企业保障内部审计质量的措施还不到位，同时缺乏一套机制对内部审计质量进行评估，严重影响和制约内部审计职业化建设。

4.企业内部审计存在哪些问题

内部审计；公司治理；三位一体 内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务。

内部审计对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。正确认识和发挥企业内部审计的作用，解决公司治理中内部审计存在的问题对当前企业加强管理及提高经济效益，服务经济发展具有极其重要的意义。

一、公司治理中的问题 （一）“内部人”控制问题产生的影响 1、股东大会存在的问题 （1）股东参与情况。许多公司在出席股东大会的股东资格上对持股数量做出限定，少则几千股，多则几万股甚至几十万股，广大中小股东的权益被无情剥夺了。

股东大会实际上成了大股东的会议。 （2）股东大会职权行使情况。

目前有相当部分上市公司的股东大会除了对利润分配的审议比较重视外，对关系公司前途的经营方针和投资计划、选举和更换董事、审议董事会和监事会工作报告、修改公司章程等重大问题，都未能很好履行自己的职权，只是流于形式。由于股权的集中，股东大会根本不可能对董事会的报告提出异议。

2、董事会存在的问题 一些公司制企业采取董事会与经理合二为一的做法，即董事会也是公司的领导班子，董事长兼任总经理，董事担任副总经理等职务，普遍缺乏制衡机制。 3、监事会存在的问题 公司中的监事会主要由企业内部产生，这种监事会组织制度内部化，无法克服或根治“内部人控制”现象，监事会职能严重削弱，使企业监事会形同虚设。

4、内部审计存在的问题 内部审计是经济监督的再监督。作为内部控制的组成部分之一，它是企业改善经营管理、提高经济效益的自我需要。

内部审计作为内部控制的再控制，应从第三者的立场上客观公正地对企业的经济监督进行再监督，它的地位应当是超然独立的。但目前三位一体企业治理机制下，内部审计独立性较差，不能充分发挥其监督职能，特别是对企业代理人的监督。

5、委托代理存在的问题 现代企业治理机制下，委托代理关系中存在着代理人为谋取自身利益而损害委托人的利益的问题。具体表现为：管理不尽心尽力、以企业之权谋个人之私、盲目投资等。

（二）三位一体结构的缺陷 1、由高级管理层聘请中介机构的外部审计，使会计事务所自身的利益与公司高级管理层密切相关。原本在资本市场中自发形成或有意安排的具有自我约束和相互监督与制衡功能的会计师事务所等中介机构，在这种治理结构中，由于利益驱动与公司高级管理层及财务主管相互勾结、互相妥协的现象也就在所难免。

例如，原国际五大之一的安达信会计公司在安然公司精心策划的财务丑闻中，既是受害者又是作恶者，当财务丑闻暴光后，他们还销毁了1000多份审计文件，因而也就直接导致了这家“百年老店”会计公司的破产。 2、内部监督机制不健全，内部审计缺乏相对的独立性。

内部审计尽管历史很长，但一直作为辅助性的审计功能存在，因此，在安然和世界通讯公司财务丑闻暴光之前，美国的相关法律并没有明确规定审计委员会和内部审计的职能。许多公司的内部审计机构向公司高级管理层报告工作、审计的内容、范围和结果状况。

实际上正是内部审计师在世界通讯公司首先发现问题，并有效阻止了部分虚假财务信息的发布。世界通讯公司一案爆发后，美国各界逐渐认识到内部审计的重要性，人们发现许多在纽约证券交易所上市的公司都没有设立专职的内部审计机构，这些公司的内部审计工作都外包，有外部审计师来实施。

而外部审计的事后监督又无法满足把日常监督贯穿于公司经营管理的全过程，发现问题及时采取措施加以解决的公司治理要求。 因此，为了更有效的改善公司治理机制，现代企业必须增设审计委员会，加强内部审计的作用。

二、内部审计的必要性及作用 （一）内部审计的必要性 1、内部审计是解决信息不对称的有力措施 内部审计师对财务报告进行相对独立的审计，可对管理层的会计信息编报权力和充分披露进行约束，缓解管理层与投资者之间的信息失衡问题。内部审计最有资格监督信息的真实性，其基本宗旨之一便是通过审计手段向有关部门或人员提供真实信息，既可降低信息不对称的程序，又可对代理人形成间接的约束，以利于减少“逆向选择”和“道德风险”的影响。

2、内部审计是完善公司治理机制的重要内容 一般而言，上市公司内部审计要满足以下需求：股东和股东大会代表机构对公司经营状况的了解，以防范决策风险；管理层对管理、控制薄弱环节的客观反映，以规避经营风险；外部审计和监管机构对公司内部控制状况的评估，以减小投资风险。可见，在补充与加强内部监督的同时，内部审计可以弥补外部审计在实现公司治理功能方面的不足。

3、内部审计是创造公司价值的重要载体 一方面，内部审计通过努力帮助组织预防和减少损失，当内部审计成本小于损失的减少时，公司价值增加；另一方面，内部审计的存在，客观上会对组织内的经营管理者和其它职能部门产生威慑作用，使其不得不维持良好的控制系统，并努力改善工作绩效。这种被动的“自律”行为客观上导致了组织价值的增加。

4、内部审计是实现内。

5.我国企业内部审计的问题及解决对策

浅议企业内部审计中面临的问题及对策

青岛国际会展中心赵海英

近年来，我国的内部审计事业取得了长足的进展，内部审计已成为现代企业管理的重要组成部分，对完善企业内部自我约束机制，深化企业改革，建立现代企业制度作出了巨大贡献。但是也

应看到，我国的内部审计从机构设置、工作重点、审计范围、规范管理等方面还存在一些问题，本文就内部审计存在的问题及解决对策进行探讨。

一、内部审计在企业管理中面临的问题

1.内部审计监督尚未成为大多数企业的内在需要。一些企业虽设置了内部审计机构，配备了人员，但因内部审计制度不健全，业务不规范，因而内部审计的作用未能充分发挥，内部审计部门形同虚设。另外，还有相当一部分企业领导对开展企业内部审计的必要性缺乏全面认识，对企业内部审计工作不够重视，从整体上看，内部审计还没有真正成为大多数企业的内在需要。

2.内部审计机构设置不合理。西方国家企业的内部审计机构隶属于董事会的审计委员会，直接对董事会负责，其他部门无权干涉，独立性较强。而我国企业的内审机构表面上也是对董事会负责，实质上受经理机构及其他部门的制约和影响，独立性差，甚至有的企业的财务部门的负责人兼任内审部门的领导，无法保证内部审计的独立性和权威性，不能真正发挥内部审计对企业经营及管理工作的监督和控制作用。

3.专业人员配备不全，限制了审计工作开展。内部审计人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、、审计、工程、法律等各方面的知识，以保证执业质量。而目前我国企业内部审计人员素质偏低，有的只掌握某一方面的知识，更有甚者对审计业务一窍不通，难以深层次的发现问题。

4.内部审计范围受到限制，与现代企业制度的建立不相适应。目前企业内部审计大多是以已发生的事项为被审计对象，重点审查其会计资料的真实性和合法性，目的是防止、检查财务收支的错弊，这样使内部审计工作仅仅局限于事后审计。

5.内部审计人员后续教育制度不健全，局限于企业内部环境的条件限制，缺乏政府审计部门的业务指导。

6.内部审计与外部审计缺乏有效结合。二、加强企业内部审计监督的对策

1.转变态度，提高对内部审计工作的认识。企业内部审计的工作效果如何，在很大程度上取决于企业管理当局。企业的主要负责人应高度重视内部审计工作，提高对内部审计工作的认识，努力为内部审计工作创造良好的环境，树立内部审计的独立性和权威性，充分发挥内部审计的检查、鉴证、评价等职能作用。

2.在机构设置上，审计部的设置应高于其他各职能部门，在业务上向审计委员会负责并向其报告工作，在行政上向总经理负责并向其报告工作。对于规模较小不设审计委员会的企业，审计部应对董事会负责，并在业务上接受监事会的指导。这种双重负责的组织形式有利于内审作用的充分发挥。

3.在内审队伍的构成上，应从单纯的财务人员向具有综合知识和能力的多元化高素质人才的组织结构发展。随着内部审计由财务领域向经营和管理领域扩展，审计机构在人员构成上也应该是多元化的，不仅要有懂财务及审计的人才，还应配备精通企业各项相关业务的专门人才，使内审机构在现代企业制度下发挥更大的作用。

4.内部审计工作的重点应从事后审计转向事前及事中审计，将查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计。随着管理水平的提高，内审的作用将不仅限于事后监督，更多的是事前预防与事中控制，它将对企业的内部控制进行全过程、全方位的监督和评价，及时发现各个环节存在的问题，把企业的风险降到最低的程度。

5.完善内部审计人员的后续教育体制，与时俱进，理论与实践相结合，进一步提高内审人员素质。建立健全政府审计对企业内部审计的指导体系。

6.内部审计应从单一靠内审机构人员的力量向与外审相结合的方向发展，一方面加强内部审计与外部审计之间的协调与配合；另一方面与专业的会计师事务所或其他机构签约，由其提供职业内部审计服务，从而提高内审的效率与质量。

6.关于内部审计的疑问和建议

外审主要是围绕财务报表进行审计，并对财务报表作出评价。当然，在风险导向审计理念下，审计中要涉及企业的经营、战略等内外部环境。内部审计要站在经理层甚至董事会的立场，对企业内部的各项工作进行评价，找出问题并提出改进建议。形象地说，内部审计像是企业的医生，要负责诊断企业的疾病，并开出治病的处方；而外审更像是经济警察，监督企业财务报表的编制及报送。内部审计是帮户企业内部各部门和人员把自己的工作做得更好。

目前没有一本特别好的内审书籍。你可以参阅我国内部审计准则、国际内部审计实务框架、索耶内部审计、布克林现代内部审计学及考CIA的相关书籍。但这些书都是指导性的，更具体和操作性的内容需要自己在实践中去摸索，还有网上有很多这方面的内容，但是很零散。

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